郑文物通〔2020〕8号

各县（市、区）文物主管部门，局属各单位，机关各处室：

现将《郑州市2020年文物工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                 2020年6月16日

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市文物工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文物工作系列重要论述为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南指示精神，贯彻落实全国文物局长、全省文物工作会议精神及市委、市政府工作部署，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施的重大历史机遇，围绕“两带一心”，着力打造黄河历史文化主地标，以建设国家文物保护利用示范区、华夏历史文明传承创新中心为统揽，以推进“四大历史文化片区”、文物保护“双百工程”、大河村国家考古遗址公园等重点项目为牵引，深化文物领域改革，着力破解影响文物事业持续发展、制约文物作用更好发挥的体制机制问题，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，为加快推进国家中心城市建设提供文化支撑，开创全市文物工作新局面。

主要预期目标：1.筹备第九届“博博会”、世界大河文明论坛；2.出台《郑州市加强文物保护利用改革实施方案》，制定印发《郑州市黄河文化遗产保护传承弘扬专项规划》；3.编制完成郑州全域文物保护利用示范区总体规划；4.郑州博物馆新馆、郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院建成开放，推进筹建黄河国家博物馆；5.大河村国家考古遗址公园开工建设，谋划推进双槐树遗址河洛古国国家考古遗址公园，文物保护“双百工程”取得阶段性成效。

一、强化思想理论引领党的建设

（一）不断加强理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的政治方向，把贯彻落实习近平总书记视察河南讲话精神和中央、省委、市委决策部署作为全市文物系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的集中体现，以最坚强的决心和最有力的措施，推动全市文物事业高质量发展。

（二）巩固主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈，引导党员干部用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格，持续抓好各项整改任务的落实，切实巩固深化主题教育成果，推进主题教育常态化、长效化、制度化。

（三）坚持全面从严治党。贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，进一步加强文物系统党风廉政建设，不断强化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，不断加强基层党组织建设，落实意识形态工作责任制，牢牢守住政治底线。

二、推动黄河文化的保护传承弘扬

（四）打造黄河历史文化主地标城市。制定实施《郑州市黄河文化遗产保护传承弘扬专项规划》，力争用三年时间初步形成大河文明交往、沿黄文化展示、黄河文化弘扬为一体的起步区，黄河国家文化公园的示范区；打造国际级的黄河文化寻根圣地和中华优秀传统文化观光体验目的地。

（五）建设黄河文化遗产保护体系。高规格规划大河村国家考古遗址公园并开工建设，高标准谋划双槐树遗址河洛古国国家考古遗址公园，同步推进汉霸二王城、青台遗址、西山古城址、小双桥遗址、荥阳故城遗址、大运河通济渠郑州段等沿黄文化带考古遗址公园建设，着力打造黄河文化遗产廊道，展示黄河历史文化脉络，系统领略中华文明发展主线。

（六）构建黄河文化弘扬体系。围绕“自然黄河、文化黄河”两大展示主题，高标准建设浓缩黄河文明精华、揭示黄河自然变迁、展示人民治黄成就、彰显中华民族文化自信的黄河国家博物馆。筹备世界大河文明论坛，搭建郑州与国际文化交流平台，讲好“黄河故事”。

三、推进文物保护重大工程

（七）助推四大片区建设。商都历史文化片区完成“两院”建设并启用，完成商城遗址东城垣城北路段（隞墟）保护展示工程，配合完成商代城垣遗址环境提升和片区建设。古荥大运河文化片区纪信庙对外开放，运河遗产博物馆稳步推进，持续推进大运河通济渠郑州段、古荥汉代冶铁遗址、荥阳故城保护展示。二砂文化创意园片区统筹做好文物本体保护与利用衔接工作。百年德化历史文化片区完成二七纪念塔、原日本驻郑领事馆旧址本体保护及展示工作。

（八）加快“双百工程”建设。按照《郑州市生态保遗工程三年行动计划实施方案（2019—2021年）》《郑州市博物馆事业三年行动方案（2019—2021年）》既定目标，完善机制，落实责任，强化评估，确保至少完成新建博物馆30个、遗址生态文化公园20个工作任务。

（九）强力推进项目建设。郑州博物馆新馆建成开放，郑州纺织工业遗址博物馆、郑州市文物安全监管平台开工建设，加快实施郑州市文化遗产综合管理信息系统，实现信息资源共享。持续推进商代王城、黄帝故里、河洛汇流、登封“天地之中”历史建筑群、荥泽古城文化遗产保护利用，打造世界级黄河文明寻根胜地和郑州黄河国际文化旅游目的地。

四、加强文化遗产保护传承

（十）深化文物领域改革。持续推动中办国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和省政府办公厅《河南省加强文物保护利用改革实施方案》落实见效，出台《郑州市加强文物保护利用改革实施方案》，确保中央和省委省政府政策精神落地生根。编制完成《郑州市全域文物保护利用示范区总体规划》，积极争创国家文物保护利用示范区。

（十一）加强世界遗产保护。持续做好登封“天地之中”历史建筑群和大运河通济渠郑州段两处世界文化遗产的保护管理及利用工作。完成登封“天地之中”历史建筑群基础数据库建设和少林寺塔林一期保护维修方案，以申遗成功十周年为契机，举办一系列陈展活动，展示“天地之中”独特的文化价值和保护成果。积极推动大运河文化带、大运河国家文化公园建设工作，争取政策支持，为大运河文化遗产保护利用提供基本保障。

（十二）阐释文化文物内涵。深入研究阐释以嵩山文化、黄河文化、黄帝文化、商都文化、革命传统文化等为代表的郑州文化脉络体系，筹办郑州中华之源与嵩山文明研究会年会，聚焦文明起源方面研究，推出一批重大课题、学术成果，出版《中华传统中文化研究》《郑州文物志》等资料书籍，传播文化文物价值。

五、不断夯实文物基础工作

（十三）提高文物科研水平。进一步将学术研究推向纵深，联合高校及科研院所，开展以双槐树遗址、大河村遗址、青台遗址等关键性遗址为重点的“中华文明探源研究项目”“中国丝绸起源研究”主动性考古发掘和学术研究工作，为中国丝绸起源和中原地区文明进程化重大课题提供学术支撑。实施“郑州博物馆铁器文物保护材料及技术研究”科研项目，以酶联免疫技术检测家蚕丝绸研究，不断提升文物科研水平。

（十四）强化基础保护工作。开展第八批国保保护范围及建控地带划定和第八批省保、第三批市保申报遴选工作，并适时向社会公布。持续推进郑韩故城铸铁遗址等文物保护专项规划方案编制工作，严格按照《文物保护工程管理办法》要求，督促做好洪山庙等文物本体保护。研究编制郑州市文物事业发展“十四五”规划，谋划实施系列重大政策、重要改革和重点项目。

（十五）持续优化营商环境。严格落实以“一网通办、一次办成”改革为核心的“放管服”改革精神，完善文物审批服务工作机制，营造高效便捷的政务环境，全面深化考古调查勘探发掘前置改革，保质保量完成建设项目的文物勘探、考古发掘工作，打造郑州一流营商环境，助力经济发展。

六、提升博物馆社会公共服务水平

（十六）推进博物馆免费开放。通过联展、借展、巡展等方式促进全市馆藏文物资源的共享交流，进一步提升博物馆发展质量。完成《白色金子·梅森瓷器展》等主题陈展并对外开放。积极参与第八届全省文博讲解员优秀讲解案例推介活动。持续开展博物馆进学校、进社区、进乡镇、进企业社教活动，促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。

（十七）加强非国有博物馆建设。开展非国有博物馆绩效考评工作，落实《郑州市博物馆事业发展扶持办法》扶持政策，引导社会力量积极参与非国有博物馆建设。继续加强对全市非国有博物馆的日常管理和业务指导，提高办馆质量。建立健全国有博物馆与非国有博物馆之间的协作渠道和机制。

（十八）推动文创产业发展。筹备第九届博物馆及相关产品与技术博览会，做好博物馆文创产品的研发展示和学术交流活动，增强郑州文物的知名度和影响力。鼓励博物馆、文物考古单位与社会力量合作，充分发挥文物资源优势，大力推进文创产品、研学游等产业发展，全面推动文旅深度融合。

七、牢牢坚守文物安全底线

（十九）严格落实安全责任。建立健全文物安全长效机制，强化各级政府文物保护主体责任、管理部门监管责任、文物管理使用者直接责任，将文物安全工作纳入政府年度考核评价体系，健全文物安全工作联席会议制度。明确市级以上文保单位安全责任人和责任单位，推动实施文物安全直接责任人公示公告制度，接受社会监督。

（二十）加大文物安全防范。深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，构建全方位文物安全防护体系。推进文物系统消防安全双重风险预防体系建设，健全与消防部门分析评估、定期会商、联合检查、信息共享等工作机制，适时开展文物建筑和博物馆消防安全专项整治，及时消除火灾隐患。组织开展文物系统平安建设工作，多措并举，确保文物安全。

（二十一）持续推进依法行政。依法全面履行政府职能，深入推进服务型行政执法建设，落实行政执法责任制，做好行政复议和行政应诉工作，不断增强法律素养，提升行政执法能力和水平。完善防范打击文物犯罪联合长效工作机制，配合公安、市场监管等部门做好打击盗窃、盗掘、倒卖文物违法犯罪，始终保持严打严查文物违法犯罪行为高压态势。严惩文物法人违法行为，保持文物安全形势整体稳定。

八、提高文物工作保障能力

（二十二）增强宣传工作力度。加强全市文物全媒体传播，以国际古迹遗址日、国际博物馆日、文化和自然遗产日、世界大河文明论坛等重大节庆、活动为契机，打造传播文物价值的品牌栏目，提升郑州文化遗产的影响力。联合河南省漫画家协会、河南小樱桃动漫集团有限公司举办第六届“天地之中杯”廉政暨文化遗产国际漫画大赛，联合新华社拍摄完成文化遗产保护宣传片、旧石器遗址宣传片。进一步做好党务、政务公开工作，加强舆情热点监测，积极回应市民关切。

（二十三）强化机构队伍建设。深化文物系统体制机制改革，贯彻落实市委“构建大博物馆体系”要求，做好局属部分事业单位机构编制调整工作。实施“智汇郑州”人才政策，加强高层次文博人才、科技人才引进和培养，丰富人才干部梯队，做好人才干部储备，建强文博人才队伍。

（二十四）发扬担当作为作风。加强文物保护专项经费管理，提高资金使用效益，落实政府过“紧日子”要求，做好压减一般性支出工作。抓好文明城市创建和文明单位创建工作，弘扬和践行社会主义核心价值观。做好省市人大代表、政协委员建议（议案）提案办理工作。完成平安建设、安全生产、节能减排、综合治理、机要保密、驻村帮扶等各项目标任务。

（二十五）做好疫情防控工作。深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于疫情防控的决策部署，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，统一领导、统一指挥、统一行动，紧紧依靠人民群众筑牢疫情防线，坚决打赢疫情防控阻击战。